美国联邦储备系统（简称美联储）Federal Reserve System（Fed）是美国的中央银行体系，依据美国国会通过的1913年《联邦储备法案》而创设，以避免再度发生类似1907年的银行危机。整个系统包括联邦储备委员会、联邦公开市场委员会、联邦储备银行、三千家会员银行及3个咨询委员会（Advisory Councils）。总部位于华盛顿特区埃克斯大楼。
一、1907年美国银行危机（尼克伯克危机、1907美国的金融大恐慌）
1907美国的金融大恐慌，也被称为1907年美国银行危机或尼克伯克危机。这场金融危机持续了三周，十月中旬危机爆发时纽约证券交易所的股价相比去年峰值下跌了50%。经济衰退引发了恐慌，出现了很多对银行和信托公司的挤兑事件。随着大量州、地方银行和企业纷纷倒闭，恐慌蔓延到了整个国家。挤兑的主要原因是一些纽约银行的回收市场流动性以及存款人对存款丧失信心，而在投机商号不受监管的押注行为则使得形势进一步恶化。1907年10月，一次操纵“美国铜业公司”的行动失败并触发了危机。行动失败时，为操纵计划贷款的银行遭遇挤兑，此后挤兑蔓延到其他相关银行和信贷公司，一周后纽约第三大信托公司——“尼克伯克信托公司”倒闭。“尼克伯克信托公司”的分崩离析使全纽约的信贷公司都被恐惧所笼罩，因为地方银行的储备都是从纽约银行提取的。随着大量民众从地方银行提出存款，恐慌在全国范围蔓延开来。
如果没有金融家J.P摩根的干预，恐慌很可能造成更加深远的影响。为了支撑银行体系摩根自掏腰包押上了大量金钱，并说服纽约的其他银行家也照做。当时美国还没有中央银行为市场注入流动性。到11月份金融传染已经基本停止，然而又迎来一场更大的危机。这是由于一家大型经纪公司借用大笔债项时使用“田纳西煤、铁、铁道公司”（TC&I）的股票作为抵押。摩根的美国钢铁公司紧急收购了TC&I的股票才使TC&I股价不至于崩溃——此举获得了反垄断总统西奥多·罗斯福批准。次年小约翰·洛克菲勒的岳父、参议院尼尔森·欧德里奇（Nelson W. Aldrich）建立并主持委员会调查此次危机并提出今后的解决方案，由此带动了联邦储备系统的建立。
1907年恐慌（维基百科）
二、杰基尔岛会议
1910年11月20日至1910年11月30日，在乔治亚州沿海一个僻静的岛屿杰基尔岛俱乐部，尼尔森·奥尔德里奇，皮亚特·安德鲁，亨利·戴维森，亚瑟·谢尔顿，弗兰克·范德利普和保罗·沃伯格制定了一项有关改革国家银行的计划，会议是在保密的情况下进行的，与会人员一直到1930年才承认有此次会议。
在这次秘密会议上最终确定建立美联储体系。因为19世纪的金融危机导致美国人危机感加重，全国范围的恐慌平均15年就发生一次，每一次危机都迫使金融机构暂停运营，引发了长期的经济衰退。而美国银行却拥有大量的现金储备，但是这些储备分散在全国几千家银行的金库。在金融危机期间，这些现金都被冻结，导致无法用这些现金来缓解危机。
在经济繁荣的时代，银行的超额准备金倾向于流入纽约这样的大城市，那里的银行家将其用于投资贷款，派给经纪人。经纪人又将这些贷款分散给股票市场上的投资者，他们将交易股票作为抵押物。这种金融制度导致银行无法储备现金流水，股票市场一旦动荡不安，就可能造成金融的不稳定。
相比之下在欧洲，银行家将其大部分资产投资用于对商业和制造商的短期贷款，这些商业票据直接为工业提供了资金保障，同时为银行提供了一旦出现危机可以迅速转换为现金的资产。这些贷款保持着高流动性。首先，借款人向金融机构（通常是与他们有长期合作的银行）付款，以保证借款人在无法履约其财务义务时能及时还款。第二，贷款主要用于生产和销售过程中为其商品提供的资金，并且在借款人违约的情况下，该商品可以作为抵押物。杰基尔岛与会者还担心美国货币的弹性供应政策，美元的价值与黄金有关，可用的货币总量与联邦政府在特殊时期债券供应有直接关系。货币供应量既没有增加也没有随着现金需求季节性变化而收缩，例如秋天的收获期或者节假日购物季，这导致利率在一个月至下个月之间有很大的变化。货币供应缺乏弹性和黄金供应限量也导致了长期的通缩压力。
此外，与会者认为过时的体制已经阻碍美国的金融和经济发展。例如美国银行无法在海外开展业务，因此美国商人不得不将伦敦的欧洲金融机构作为其出口的融资地。美国银行还保持了在单独城市边界集体结算支票，这无形中增加了城际和洲际的成本，并要承担因为长途所带来的现金高风险汇款行为。
在杰基尔岛会议结束前，奥尔德里奇和他的小组其他成员已经就美联储的设立制定了一个计划，美联储作为一家单独的中央银行，在全国设立15个分支机构，每个分支机构将由每个地区的成员银行选举产生董事会，较大的银行可以获得更多选票。分支机构将负责持有其成员银行的储备金，包括发行货币，贴现商业票据，在分支机构之间转存余额，并检查结算和收款业务。国家机构将为系统设定一个折现率，包含并购和出售证券。之后奥尔德里奇病了，无法再撰写小组的最终报告，因此范德利普和斯特朗前往华盛顿，为提交计划做准备。奥尔德里奇于1911年1月将计划交给了国家货币委员会（National Monetary Commission），并没有告知这个计划是如何制定的。一年后最终版的计划和立法文本经过细微的改动后，提交国会，包括新机构将新机构命名为国家储备协会。委员会附在报告的一封信说，这个计划建立一个“科学，民族的控制机构”，但是许多民主党人反对计划提出的民主形式。随着即将举行的总统选举，民主党人拒绝了奥尔德里奇的计划。威尔逊（Woodrow Wilson）赢得了总统选举，而民主党控制了参众两院，奥尔德里奇的方案似乎被搁置了。但是民主党的领袖们对改革也很感兴趣，包括威尔逊总统和参众两院主席，货币委员会负责人。格拉斯与欧文根据威尔逊总统的想法提出了民主党版本的中央银行体系提案，这些想法形成了最终版的《美联储法案》，之后国会顺利通过。总统于1913年12月签署了该法案。根据最终版本的法案，在技术细节上与奥尔德里奇的版本极为相似，主要区别在于政治和决策结构，这个法案是民主党和民粹派别都可以接受的一个折衷方案。
杰基尔岛俱乐部-现在属于国家历史古迹（维基百科）
三、威尔逊总统签署《美联储法案》
1907年的金融危机重创了美国经济，在当时美国成为了唯一一个没有中央银行的金融大国。商业大亨摩根大通（JP Morgan）曾在1895年帮助联邦政府摆脱金融危机。国会意识到联邦政府无法依靠有钱人来阻止金融危机的发生。
国会于1908年5月30日通过了《奥尔德里奇-弗里兰德法案》，该法案规定发行应急货币，并创建由18个成员组成的国家货币委员会，由参议院尼尔森·奥尔德里奇（Nelson Aldrich）担任主席，以确定对国家货币体系和银行业与货币相关的法律改革问题。最初奥尔德里奇的提案遭到了参众两院委员会的抨击，原因是政府所掌握的控制权太少，而对银行家们来说，尤其是那些大机构的银行家权利却又给的太大。该计划包括一个由46人组成的董事会，其中6人为政府直接任命，而组织的领导者则从协会提供的三个名字中选出。与美国第一银行和第二银行不同，联邦政府不会在国家储备协会拥有股份。
随着民主党人威尔逊当选新一届总统，民主党又控制了参众两院，银行业对奥尔德里奇的方案能否通过持疑问态度。众议院银行和货币委员会议员卡特·格拉斯（Carter Glass）提出的议案与奥尔德里奇有一些共同之处，但也有一些差异。格拉斯与奥尔德里奇关于政府控制得想法出奇的一致，他认为将大部分权利给银行家更为合适。威尔逊总统认为该计划需要一个监管机构，同时还确信国会与公众不会喜欢一个没有政府监管的机构。两个法案存在着某种差异性，但是他们也拥有很多共同点，委员会审议的事项包括储备银行的数目（最终确定为8-12间）。就美联储的理事任期问题，他们以交错方法达成协议，并将其批准的6-8年延长到10年，以确保两任总统任期。威尔逊总统于1913年12月23日签署了《美联储法案》。
Woodrow Wilson (1912)
四、十二家地区性储备银行划定边界
1913年12月23日，美联储法案获得签署通过，设立美联储系统。但是该机构迫切需要建立外部的体系。因此法案设立的储备银行组委员会（RBOC),负责选择储备银行的位置并划定地区和边界。RBOC由财政部长威廉·吉布斯·麦卡杜（William G. McAdoo），农业部长大卫·休斯顿（David F. Houston），货币主计长约翰·斯凯尔顿·威廉斯（John Skelton Williams）组成。RBOC负责划定8-12个城市为美联储银行所在城市，并划定边界。每个地区包含一个储备银行。此外每个地区边界都需要考虑到该地区的交通便利性和所惯有的商业经营模式。
RBOC成员花费了大约6个星期，路程超过10,000英里，为当地的商业领袖，银行家，商会，票据交易所和其他代表进行解答有关联邦储备银行的所有问题。在其中18个城市举行了公开的听证会，包括有：亚特兰大，奥斯丁，波士顿，芝加哥，辛辛那提，克利夫兰，丹佛，艾尔帕索，堪萨斯城，林肯，洛杉矶，新奥尔良，纽约，波特兰，圣路易斯，旧金山，西雅图和华盛顿特区。
听证会整理收到约5000多页的内容，涵盖了多个领域的主题。包括关于银行业，商业，工业和农业的。代表们还讨论了了地理位置和贸易以及运输和通讯联系，人口增长。 1914年4月2日，RBOC宣布了决定，并发表了程序报告。在申请联邦储备银行的37个城市中，12个城市脱颖而出，分别是：波士顿(第一区），纽约（第二区），费城（第三区），克利夫兰（第四区），里士满（第五区），亚特兰大（第六区），芝加哥（第七区），圣路易斯（第八区），明尼阿波利斯（第九区），堪萨斯城（第十区），达拉斯（第十一区），旧金山（第十二区）。
当结果宣布后，新奥尔良和巴尔的摩都感到愕然，因为这两个城市从规模上比名单上获得资格的一些城市要大，于是出现了大规模的抗议活动。一些城市政治领袖甚至谴责RBOC的决定。里士满被选为储备银行后在当地也引发了一些批评。因为另外一座城市亚特兰大也被选定为储备银行城市。协助美联储系统建立外部体系的亨利·帕卡·威斯利认为某些政治压力让里士满获得了资格。其他人则怀疑，在克利夫兰选择辛辛那提和匹兹堡的时候，来自威尔逊总统的内阁施加了某种政治压力。有人质疑为什么密苏里州有两间储备银行，堪萨斯城和圣路易斯。并将这一决定和当时密苏里州政治家众多联系在一起。
由于RBOC越来越多的受到了来自国会和公众的质疑，委员会在1914年4月10日发表一个声明，强调在选择银行落户哪个城市是民意调查的结果。RBOC进一步解释道，新奥尔良之所以没有成为联邦储备银行的城市，是因为尽管当时新奥尔良的银行规模与亚特兰大和达拉斯相似，但是十年前亚特兰大和达拉斯的整体发展都翻了一倍，而新奥尔良的银行业变化实则很小。至于里士满，RBOC认为这是民意的体现，在当时选择里士满的选票多于巴尔的摩。
后来休斯敦（农业部长兼RBOC委员）在回忆录里写道，他和委员会无论做出何种决定，都相当于“把我们架在火上烤”。在前往全国公开听证会时候，他和财政部长麦卡杜发现，许多公民认为自己所生活的城市拥有储备银行会让当地经济快速增长。但是RBOC所有委员认为在银行市场蓬勃发展的城市设立储备银行，可以更好的支持金融体系的运作。在九十八天之内，委员会完成了组织联邦储备银行配套体系的工作，并且在委员会成立不到一年内，十二家美联储地方银行相继开业。尽管存在争议，但是储备银行现在仍然只保留在最初的十二座城市，并且基本没有什么变化。
五、美联储委员会内部职能部门
1、联邦储备委员会（聯邦準備理事會）
联邦储备委员会（英文：Board of Governors of the Federal Reserve System；Federal Reserve Board of Governors；Federal Reserve Board），简称联储会，是美国联邦储备系统的主要管理机关。该会负责监管132个联邦储备银行，帮助推行货币政策。联储会理事由总统任命，参议院批准任期14年。
联储会辖下有八个委员会：
- 董事会事务委员会(Committee on Board Affairs)
- 消费者暨社区事务委员会(Committee on Consumer and Community Affairs)
- 经济暨金融监测与研究委员会(*Committee on Economic and Financial Monitoring and Research)
- 金融稳定委员会(Committee on Financial Stability)
- 联邦储备银行事务委员会(Committee on Federal Reserve Bank Affairs)
- 银行监督委员会(Committee on Bank Supervision)
- 小型区域暨社区银行业务小组委员会(Subcommittee on Smaller Regional and Community Banking)
- 付款、清算暨结算委员会(Committee on Payments, Clearing, and Settlement)
联邦储备委员会现任成员如下（2022.11）
| 成员 | 所属政党 | 就 职 | 任 期 至 |
|---|---|---|---|
| 杰罗姆·鲍威尔 | 共和党 | 2018年2月5日（主席） 2022年5月23日（新任期） | 2026年5月15日（主席） |
| 2012年5月25日（理事） 2014年6月16日（新任期） | 2028年1月31日（理事） | ||
| 莱尔·布雷纳德 | 民主党 | 2022年5月23日（副主席） | 2026年5月15日（副主席） |
| 2014年6月16日（理事) | 2026年1月31日（理事) | ||
| 迈克尔·巴 | 民主党 | 2022年7月19日 | 2026年7月13日 |
| 2022年7月19日（理事) | 2032年1月31日（理事) | ||
| 蜜雪儿·鲍曼 | 共和党 | 2018年11月26日2020年1月20日（新任期） | 2034年1月31日 |
| 克里斯多福·沃勒 | 共和党 | 2020年12月18日 | 2030年1月31日 |
| 丽莎·库克 | 民主党 | 2022年5月23日 | 2024年1月31日 |
| 菲利普·杰斐逊 | 民主党 | 2022年5月23日 | 2036年1月31日 |
2、联邦公开市场委员会（Federal Open Market Committee，FOMC）
联邦公开市场委员会（Federal Open Market Committee，FOMC ）属于美国联邦储备系统，负责进行公开市场操作。
公开市场委员会（FOMC）由12名委员组成，7名联邦准备理事会（FED）成员都是委员，纽约联邦储备银行负责执行公开市场操作 ，因此其行长也是委员。
以上共计8个席位，另外4个席位则由其余11家联邦准备银行的行长每年轮流担任，分别从每组选出一个席位：波士顿、费城和里士满；克利夫兰和芝加哥；亚特兰大、圣路易斯和达拉斯；明尼苏达、堪萨斯城和旧金山。
公开市场委员会由于决议和执行公开市场操作，是联准会体系中最重要的部门，每年八次聚首华盛顿会议，平均每六周一次。在这些会议上，委员会审查经济和金融状况，确定适当的货币政策立场，并评估其长期目标价格稳定和可持续经济增长的风险。
2021年的联邦公开市场委员会委员
| 身 份 | 名 称 | 职 位 |
|---|---|---|
| 主席 | 杰罗姆·鲍威尔 | 联邦准备理事会主席 |
| 副主席 | 约翰·威廉斯 (John C. Williams) | 纽约联邦储备银行副行长 |
| 委员 | 托马斯·芭金 (Thomas I. Barkin) | 里士满联邦储备银行行长 |
| 委员 | 拉斐尔·波斯蒂奇 (Raphael W. Bostic) | 亚特兰大联邦储备银行行长 |
| 委员 | 米歇尔·波曼 (Michelle W. Bowman) | 联邦准备理事会委员 |
| 委员 | 莉奥·布兰纳德 (Lael Brainard) | 联邦准备理事会委员 |
| 委员 | 理查德·克拉里达 (Richard H. Clarida) | 联邦准备理事会委员 |
| 委员 | 玛丽·C·戴莉 (Mary C. Daly) | 旧金山联邦储备银行行长 |
| 委员 | 查尔斯·L·埃文斯 (Charles L. Evans) | 芝加哥联邦储备银行行长 |
| 委员 | 兰德尔·夸尔斯 (Randal K. Quarles) | 联邦准备理事会委员 |
| 委员 | 克里斯托弗·沃勒 (Christopher J. Waller) | 联邦准备理事会委员 |
3、美国联邦储备银行（Federal Reserve Bank）
美国联邦储备银行（英语：Federal Reserve Bank）是美国的中央银行体系“联邦储备系统”的运作分支，共12个银行，每个银行分管自己的联邦储备辖区，各银行股份为公私混合，非完全政府所有。
联邦储备银行乃于1914年11月由美国众议院所通过成立，以协助联储会监理银行与金融。此相关建议最初由美国第一任财政部长亚历山大·汉密尔顿所提出，他后来推动创立了中央银行制度。由于他的努力，美国于1791年成立了第一家国家银行，总部设于当时的第一大城－费城，并于其他主要城市设置分行。起初在接受民众存款、发行法定货币、开放借贷、购买证券等方面，执行着基本的银行功能。当时，这些分布于各地方的分行犹如民营企业，在管理权与“所有权”上，有些许混淆。
20世纪初的美国已晋升为世界工业大国，在国际金融方面，也日益扮演着重要角色。因此美国国会于1913年通过了《联邦储备法案》，使之在执行中央银行任务上的金融管理与弹性政府功能上得以法制化。此法案明定此“美国中央银行”的职能、7位董事的设置、分行数量的限制、要求全美各银行皆须加入此体系的规范，并确定了联储会主席即联邦储备银行最高长官（中央银行总裁）的权责。1914年11月，联邦储备银行正式成立，允许于弹性供应货币及公共需求的原则上，发行美钞，协助联储会和白宫推动政令。
联邦储备银行以联邦储备区以及银行所在城市区分:
| 联邦储备区 | 联邦储备银行 | 行长 | 上任日期 |
|---|---|---|---|
| 第一联邦储备区 | 波士顿联邦储备银行 | Susan Collins | 2022年7月1日 |
| 第二联邦储备区 | 纽约联邦储备银行 | 约翰·C·威廉斯 | 2018年6月18日 |
| 第三联邦储备区 | 费城联邦储备银行 | 帕特里克·T·哈克 | 2015年7月1日 |
| 第四联邦储备区 | 克利夫兰联邦储备银行 | 洛丽泰·J·梅斯特 | 2014年6月1日 |
| 第五联邦储备区 | 里士满联邦储备银行 | 托马斯·芭金 | 2018年1月2日 |
| 第六联邦储备区 | 亚特兰大联邦储备银行 | 拉斐尔·波斯蒂奇 | 2017年6月5日 |
| 第七联邦储备区 | 芝加哥联邦储备银行 | 查尔斯·L·埃文斯 | 2007年9月1日 |
| 第八联邦储备区 | 圣路易联邦储备银行 | 詹姆斯·B·布拉德 | 2008年4月日 |
| 第九联邦储备区 | 明尼阿波利斯联邦储备银行 | 尼尔·卡什卡里 | 2016年1月1日 |
| 第十联邦储备区 | 堪萨斯城联邦储备银行 | 埃丝特·乔治 | 2011年10月1日 |
| 第十一联邦储备区 | 达拉斯联邦储备银行 | 萝莉·K·洛根 | 2015年9月8日 |
| 第十二联邦储备区 | 旧金山联邦储备银行 | 玛丽·C·戴莉 | 2018年10月1日 |
纽约市联邦储备区是持有资产最高的储蓄区，而旧金山联邦储备区的涵盖范围最广，接下来依序是堪萨斯联邦储备区以及明尼阿波利斯联邦储备区。密苏里州是唯一一个设有两个联邦储备银行的州（堪萨斯城联邦储备银行以及圣路易联邦储备银行）。第十二联邦储备区中，西雅图分行负责阿拉斯加州区域、而夏威夷州火奴鲁鲁属于旧金山联邦储备银行直接管理。纽约以及旧金山联邦储备银行的管理区域中包含非50州之美国领地，纽约联邦储备银行：美属波多黎各、美属维尔京群岛；旧金山联邦储备银行：美属萨摩亚群岛、关岛、美属北马里亚纳群岛（塞班岛）。联邦储备系统理事会最后一次调整各储备区边界的时间为1996年2月。
所有国民银行（National Banks，在通货监理署注册的商业银行），都必须是美联储的成员银行。而在各州注册的商业银行则可以选择加入。国会于1980年通过《存款机构放松管制和货币控制法》。使美国的存款机构在1987年后都必须在联邦储备银行存款，作为准备金。相应地，所有存款机构都享有美联储提供的贴现贷款和支票清算等各种便利。
六、美国货币政策
货币政策（英语：Monetary policy）是一个国家或是经济体的货币权威机构（多数国家由央行来执行）利用控制货币供给量，来达到影响其他经济活动所采取的措施。主要手段包括：调节基准利率、调节商业银行保证金、公开市场操作。利率、信用、资产价格等一系列受货币政策影响的变化，最终导致就业率、生产量的变化的过程，称为货币政策传导机制。一般而言，货币政策的主要目的是防止通货膨胀。多数国家的央行将目标通货膨胀率设定为1%-3%（少数国家例外，如美国、日本）。
按照调节方向划分，货币政策一般分为：激进的－利率被调节为促进经济增长；中性的－保持经济稳定；从紧的－降低通货膨胀却可将提高失业率。
货币权威机构通常指中央银行或是和央行紧密联系的一套银行系统。他们有发行货币，改变货币供给和影响利率的能力。货币理论是经济学中研究货币的性质与功能的一个分支，是各经济体制定货币政策的理论基础。历史上货币政策常常随着货币理论研究的发展而改变。从1970年代开始，世界各国货币政策通常与财政政策（fiscal policy）分离。即由中央银行控制货币政策，由政府控制财政政策。即使在此之前，布雷顿森林体系已经保证绝大多数的国家这两种政策分离。
美联储（the Federal Reserve）是美国的中央银行。美联储制定货币政策、执行货币政策，以此管理利率基准和货币流通量（也就是“货币供应”），以维持美国稳定的通货膨胀率、经济增长率和就业率。 美联储执行货币政策的工具主要有三个，分别是公开市场操作、贴现窗口政策和存款准备金政策。有关货币政策的决定是在联邦公开市场委员会（FOMC)的会议上作出的。
美国联邦基金利率
联邦基金利率是美联储执行其货币政策的重要手段，其它次要手段包括调整商业银行存款准备金率、公开市场操作和调整贴现率等。联邦基金利率是一个银行互相支付过夜借款利息的利率，其交替影响著最优惠利率，通常最优惠利率高于联邦基金利率大约3个百分点。最优惠利率是银行向其最好客户提供贷款的利率。
低利率透过降低借贷成本来刺激经济活性，使顾客和企业采购和建设更加轻松。高利率透过增加借贷成本来放慢经济发展。
美联储通常每次调整联邦基金利率0.25或0.50个百分点。从2001年初到2003年中，美联储13次降低利率，从6.25％一直到1.00％，以应付不景气。2002年11月，利率被降至1.75，许多利率都低于通货膨胀率。2003年6月25日，联邦基金利率被降至1.00％，自1958年来的最低值，当时的过夜利率平均为0.68％。从2004年6月末开始，美联储开始提升目标利率以回应对过于活跃的经济带来的日益增长的通货膨胀的可能的关心。例如2004年12月，利率随着一系列的微小提升而到了2.25％。
1954年-2017年联邦基金利率
1980年-2022年联邦基金利率
To be continued...
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