自从疫情爆发之后，各地就陆续有“退林还耕”的信息见诸报端，今年“退林还耕”的信息明显更多，力度似乎更强。2019年，农业农村部就组建了一个专门针对农村的管理机构——农业综合行政执法队，有人将其简称为“农管”以对应城镇中的“城管”，今年，各地的“农管”队伍开始按照今年新颁布的职责章程下乡履行职责。对于这两件事大家各有各的见解，由于本人出自农村，对涉及到农村的事情就特别敏感，今天就这两件事谈谈自己的见解，未必对，只供参考。
二战之后，作为战胜国的美英主导建立了以联合国为中心的政治体制，目的是促进世界和平，只有和平才有经济发展，所以政治制度永远是基础；建立了以关贸总协定为核心的经济与贸易体制，关贸总协定就是世贸组织的前身，这是促进全球贸易发展的机构，通过贸易发展来推动世界的经济发展；然后又建立起以布雷顿森林体系为核心的货币体系，在这个体系中美元处于全球货币的核心地位，非美货币与美元挂钩。
联合国为核心的政治体制、关贸总协定为核心的经济与贸易体系、布雷顿森林体系为核心的货币体系这三驾马车就确立了美国全球资本输出国的地位，从此美元开始从本土逐渐流通到世界各地，这也是全球经济美元化的过程，至于具体的原理这里就不再赘述，知道这个结论就可以。4月7日在这个公众号上有一篇文章专门谈论的就是这个机制，有兴趣的朋友可以去看一看。
此后的七十多年就是美国输出资本、输入商品，非美国家输出商品、输入资本的循环过程，这个过程当然是渐进式的。
第一个在这个国际资本与经贸体系之下受益的是欧洲。
战后欧洲被打成一片废墟，大家知道当时的美国搞了一个马歇尔计划推动了欧洲的重建，这实际就是美国向欧洲输出资本的过程。
第二个受益的是日本。
朝鲜战争打响之后，美国向日本输出大量的资本，日本则向美军提供朝鲜战争所需要的物资与服务，这让日本迅速完成了资本积累，然后就是日本经济腾飞。
第三个受益的是亚洲的众多小龙，包括韩国、台湾、香港、新加坡、泰国、马来西亚等，他们率先使用以出口到为导向的经济政策，通过对美国输出商品（或者服务于对美贸易）、收获资本进而实现资本积累，推动了自身经济的快速发展。
在苏联解体之前，基于美苏对抗的国际氛围，这种美国输出资本、非美国家输出商品的经济与贸易模式（即经济全球化）尚只局限于世界上的部分国家（或地区），或者说这只是全球资本与商品流动的1.0版本。当苏联与1991年解体之后，全球几乎所有的主要经济体都逐渐进入到了这一经济与贸易模式中，这就成了2.0版本，其中最具标志性的事件是中国参与到这种模式之中，源于中国是当时世界上人口最多的国家。
第四就是中国，当中国加入到这种经济贸易模式中之后，就成为这种经济模式下的重头戏，也成为最高潮的阶段。改开之后尤其是加入世贸之后，中国经济开始以出口为导向，通过扩大贸易顺差实现资本积累，实现了资本积累之后就可以扩大基建，而出口、基建的发展就增加了就业推动居民收入上升，居民收入提高之后就推动了消费的发展，这就是驱动经济增长的三驾马车。下面这张图反应的是中国外储的变化，反应的就是这种资本积累、经济发展的过程。
当中国改革开放、尤其是加入世贸，进入到了非美国家输出商品、美国输出资本这样一个国际经济贸易大循环之后，就要求放松对农业和农村的管控，主要有两个原因:
第一，既然要扩大向美国的出口，就需要大量的劳动力参与到出口活动和基建活动（基础设施的建设是工业化的基础）之中，就需要大量的农民进城务工以满足城镇用工需求，就必须放松对农村的管控，要实现农业的灵活经营，以方便农民进城务工。
第二，随着中国出口能力的增强和外汇储备的增加，进口能力就会增强，就可以通过进口来解决能源与粮食供给不足的问题。
也就是说，出口扩大、外汇储备增强、进口能力增强之后，中国农业的地位下降了，劳动力开始向以出口、基建为核心的工业领域聚集，所以这一时期的政府不断鼓励农民洗脚上岸、进城务工甚至安居，这就是人们所熟知的城镇化。
1999年，中国下了第一盘大棋。
1999年，是中国加入世贸的前夜，国际资本即将大量涌入。一旦资本大量涌入就会带来城镇用工需求的快速放大，所以在1999年政府出台了“退耕还林”的政策。当大量的耕地成为林地之后，农村就不再需要那么多的劳动力，就会从农业活动中析出大量的劳动力进城务工，目的是迎接中国加入世贸、国际资本大规模涌入所带来的劳动力需求。
此后就是中国经济加速发展的过程，形成了本世纪的经济繁荣。现在我们看看，战后形成的非美国家向美国输出商品、美国向世界输出资本的国际经济与贸易循环模式还可以持续吗?
目前，联合国为中心的政治架构和世界贸易组织已经基本陷入瘫痪状态，这无法细说。美国进口商品和服务、输出资本的过程，本质是美国向非美国家输出产业的过程，不断输出产业之后本身的财政就会被持续削弱，政府负债率就会上升，到今天美国政府的负债率已经达到130%的危机水平上，随着美元利率在去年开始飙升，政府的财政负担急剧加重，意味着美国已经不再具备继续大规模输出资本（产业、就业、财政）的能力，否则美国政府就会破产。
此时，美国政府必须提高非美国家与美国之间的贸易成本，阻止（至少需要减缓）自己的资本输出（即阻止产业输出），相反，却需要回收产业以支撑自己的财政体系，这已经势在必行。
美国政策的转变已经产生了严重的后果，今年一至三月，亚洲国家向美国出口的集装箱数量分别同比下跌17%、29%和31.5%，这意味着亚洲国家输美商品的渠道已经受阻，亚洲国家越来越难以收获资本，对于亚洲国家来说，马上就会面临下面两个问题。
- 第一，出口不畅就会打击基建活动和消费能力，最终，城镇就会出现较多的富裕劳动力。
- 第二，无法出口就没办法进口，亚洲很多国家的石油、粮食、芯片等都需要大量进口，一旦无法进口足够的粮食和能源，就有可能会出现社会问题。
所以，目前的退林还耕就是又一盘大棋。
- 第一，合理分流城镇富裕劳动力，有利于保持社会稳定；
- 第二，降低政府对城镇的能源与粮食供给压力；
- 第三，将城镇的富裕劳动力引导到农业和采掘行业中，增加能源和粮食的自给，实现进口替代，保证社会的基本盘稳定。
当美国输出资本的能力下降之后，亚洲国家的能源和农产品供给就需要更立足于自给，就必须强化对农村、农业和农产品的管理，或许也就有了“农管”。
将这两个时隔三十多年的政策称为“大棋”，有些人会不以为然，但个人却认为只要具有高度前瞻性的政策，又可以对社会产生重大影响，都足以当得上“大棋”的称谓。
1999年的大棋给八亿农民（2000年总人口是12.6亿人，农村人口超过8亿）指明了方向，也给全社会指明了城镇化和房地产的发展方向，给中国带来了翻天覆地的变化，几乎改变了几乎所有人的一生；本次将给那些群体指明方向？又给那些产业指明方向？这盘棋一样会对每个人的一生产生巨大的影响，值得所有人花一段时间甚至需要与朋友一起仔细探讨，源于这关系到所有人的未来。
1F
硬给吹成一朵花